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珠海橫琴:為粵澳合作貢獻金融力量
  • 發布時間:2022-01-07 09:56
  • 來源: 金融時報
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  2021年9月5日,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,在金融方面一錘定音地明確了橫琴要“發展現代金融產業”“創新跨境金融管理”的重點任務,粵澳金融發展又一次迎來了千載難逢的歷史機遇。

  2009年8月,國務院正式批準實施《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區范圍,要逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示范區。12年逐夢,從蕉林綠野、農莊寥落的漁島,到金融投資集團、智慧金融研究所、金融創新研修院、金融產業基地和產業園林立的現代金融島,粵澳在金融領域的融合創新,如今在橫琴一一落地,彰顯了兩地合作發展的巨大潛力。

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  投資促進的同心圓:從1到5575

  2009年,橫琴新區掛牌成立時只有1家農信社,而目前橫琴已有金融和類金融企業5575家,注冊資本達10837億元。從2009年到2020年,橫琴金融業增加值從3000萬元增加到140億元,占全區地區生產總值近30% 。巨變背后是粵澳兩地金融監管部門和金融人篳路藍縷、探索前行。

  合作的第一步是積極打通資金互通政策關?;洶膬傻赜捎谏鐣贫?、法律體系、金融體系不同,資金融通和結算存在不少障礙。為了打破藩籬,2015年,粵澳高層就提出設立粵澳基金設想,通過引入澳門財政資金參與粵澳合作項目破解粵澳資金融通難題,尤其是推動粵澳人民幣資金互聯互通。經過3年多的溝通、協調、洽談,2018年5月4日粵澳基金項目正式簽約。截至2021年10月末,粵澳合作發展基金跨境人民幣結算累計用款184.53億元,用于粵港澳大灣區基礎設施建設和珠海橫琴重點項目開發。

  同時,為扎實推進資金進出基礎設施建設,2018年12月,人民銀行廣州分行指導珠海落地合格境外有限合伙人(QFLP)試點管理暫行辦法,吸引了一批具有特色優勢和標桿效應的外商投資股權投資企業來粵投資。截至2021年10月末,已落地23家QFLP試點企業,認繳出資總規模近50億美元,實際引進外資15億美元。2019年,自由貿易賬戶(FT賬戶)在廣東自貿區落地,從此澳門企業可通過在廣東自貿區的試點銀行開立FT賬戶,使用本外幣一體化賬戶進行全球資金管理,享受資金融通、匯兌和劃撥等方面的高度便利。

  2020年,人民銀行廣州分行再推出資本項目收入支付便利化業務,簡化了企業資本金、外債和境外上市等資本項目收入支付手續,大大提高跨境投融資便利性?!耙郧稗k理業務需要花費一天時間來準備發票、合同等資料,現在只需要花費半小時填寫支付命令函就可以辦理資本項目收入支付便利化業務,真的太方便了?!卑目拼螅ㄖ楹#┙逃萍加邢薰鞠嚓P人員辦完業務以后贊不絕口。

  2021年,國家外匯管理局同意在廣東省開展合格境內有限合伙人(QDLP)境外投資試點,投資總額度為50億美元,又一次為粵澳跨境資本流動注入了新活力。

  跨境結算的高速路:從阻隔到通途
  為了減流程降成本,人民銀行廣州分行指導廣東省自律機制出臺《優質企業跨境人民幣結算便利化方案》和《對外承包工程類優質企業跨境人民幣結算業務便利化方案》,大大提升業務辦理效率。該行還大力推廣人民幣跨境支付系統,構建跨境資金支付的“高速公路”。一方面,督促粵澳兩地金融機構利用人民幣跨境支付系統助力廣東省政府在澳門發行地方政府債券;另一方面,指導銀行通過人民幣跨境支付系統在“跨境理財通”中為港澳個人投資者辦理“北向通”業務。

  與此同時,廣東CIPS標準收發器推廣也取得積極進展。CIPS標準收發器由跨境清算公司研發,是推進跨境人民幣支付領域金融數據交換標準應用的重要載體。2021年7月,廣東首筆通過CIPS標準收發器辦理的跨境人民幣支付業務成功落地。截至10月末,轄區有3家法人銀行、7家銀行成功接入CIPS標準收發器。

  灣區生活的優質圈:從1天到2分鐘

  澳門市民何先生在珠海買了一套房屋,需要每個季度往返內地繳納管理費,但由于工作繁忙,常常不能及時回內地繳費。從2020年起,人民銀行廣州分行推出粵澳跨境電子賬單直接繳費業務,為澳門居民提供內地水費、有線電視費、物業管理費等費用查詢、繳納“一站式”服務,這讓何先生感到方便多了,“以前要一早排隊過關趕回來繳費,現在只需要在手機上操作,兩分鐘就完成繳費,實在是太方便了?!焙蜗壬袊@道。

  跨境繳費便利化只是粵澳民生服務創新成果的一個縮影。

  2018年,舉世矚目的港珠澳大橋開通,人民銀行廣州分行協調港珠澳大橋管理局、廣東銀聯、中國銀行等單位,量身打造“銀聯移動支付應用平臺”為港珠澳大橋提供聯網通用的支付服務。隨著粵港澳三地居民的交往頻繁,人民銀行廣州分行和珠海市中心支行又協調銀聯國際和廣東銀聯推出了更加高效的出入境簽證繳費、跨境人民幣銀聯電子繳稅和跨境人民幣線上繳納社保。此外,人民銀行廣州分行還組織工商銀行推出澳門代理見證開立內地Ⅱ、Ⅲ類個人銀行賬戶業務,方便澳門居民“足不出澳”開立內地個人銀行賬戶。

  為了讓在粵生活的澳門居民享受到現代化金融服務,近年來人民銀行廣州分行還促成銀聯“云閃付”、微信及支付寶香港電子錢包、中銀澳門跨境錢包及“澳門通”在大灣區跨境使用,在珠海啟動了粵港澳大灣區征信服務創新試點,上線跨境銀行端查詢繳稅和跨境人民幣退稅業務,制定“澳車北上”跨境車險結算服務方案和指導廣東省銀行自律機制出臺跨境車險業務結算展業自律指引;推動珠海和澳門7家金融機構簽署《戰略合作框架協議》,推進跨境金融糾紛多元化解機制。

  隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出臺,歷史的指針已經指向新的刻度。為推動橫琴粵澳深度合作區高度開放,目前人民銀行廣州分行正積極探索在合作區建立“電子圍網”,與境內銀行賬戶體系分賬核算,從技術和制度上實現資金的有效隔離。

  人民銀行廣州分行表示,未來還將探索推出更多跨境投融資自由化便利化措施。在跨境直接投資領域,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理,提高兌換環節登記和兌換便利性,鼓勵合作區企業開拓葡語國家市場,培育新型跨境投資業務,大力推動私募股權投資基金業務發展;在跨境融資領域,推進外債管理體制改革,改進外債登記和資金使用管理,進一步便利合作區企業充分利用兩個市場、兩種資源;在跨境證券投融資領域,提高證券市場雙向開放程度,支持合作區企業在境外發行股票和債券,積極探索證券交易市場規則與國際接軌。


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